世界级金融中心——纽约湾区_中国大陆_新闻_

最后更新 :2022-12-17 21:15:26

湾区是指由一个或若干相连的海湾,港湾及临近岛屿共同组成的地理区域。基于其独特的地理形态和发展优势,湾区内往往能形成高度发达良性循环的城市圈,且对周边区域发展有显著的推动作用。

Part.1

走进纽约湾区

纽约湾在美国东海岸拥有特殊地位,这源于它得天独厚的地理优势:十九世纪初运河开通后,纽约市的港口成为了东海岸唯一链接内陆航运和五大湖区港口的大型海港,带动起纽约湾的港口业、制造业和金融保险业。纽约大湾区是一个跨州建设的大都市区,除了涉及城市之间的关系,还涉及跨不同司法主权的州之间的关系(在美国,每个州都有自己的立法、司法、行政体系),协调起来需要更多的智慧。

纽约湾的区域合作同时依赖政府和民间的力量:不仅建立了独立统一的规划组织——“纽约都市圈规划组织”和“区域委员会”共同促进区域合作发展,分别负责交通建设和经济发展的协调规划工作;也有民间智库——“区域规划协会”,作为不可或缺的民间力量为纽约湾的决策者提供规划方案。

Part.2

纽约都市圈规划圈

作为独立的统一规划组织,“纽约都市圈规划组织”的成立避免了不同区域不同部门公务员在职能上的重复,节省在手续、流程上无效的消耗,提升时间、人力、物力管理的效率,实现了纽约湾区进行规划协同的绿色运转。“纽约都市圈规划组织”在区域的合作发展中强调基础设施建设尤其是交通方面的有效规划,引导着城市改善和缓解区域交通的负担,促进纽约湾区的网络化发展和可持续发展。

Part.3

区域规划协会

RPA是一家成立于1922年的城市研究机构,由当时纽约杰出的商业和专业人士组成。该机构旨在为纽约大都市区的发展提供有力的调查,分析和规划建议。

其研究规划范围横跨土地利用、环境保护、交通建设、经济发展,和各项个人及机构发展机会等等。它的成员包含来自纽约湾区内三个州的各方面专家,并根据社区建设,能源环境和交通等项目设有不同分类。作为非盈利机构,RPA的各项经费主要来自于公众支持,其支出的主要方式则为项目研究。

从1922年成立至今,RPA已对纽约大都市圈提出了四次规划方案,其中有许多重点建设策略都得到了实施或作为规划依据建议。

  • 1929年第一版《纽约及其周边的区域规划》对高速公路,铁路网络建设、公共空间、居住,商业和工业中心建设、基础设施人文发展等提出建议,旨在通过联通缓解中心城区压力。在这次规划中,韦拉札诺海峡大桥的建设、乔治华盛顿大桥的选址以及主要港口迁出曼哈顿等建议在日后被证实非常成功,而这也开启了纽约大都市圈的第一次整体规划。

  • 六十年代时,RPA推出了一系列第二次区域规划。其主要针对的是当时随着城市向郊区蔓延,带来的环境恶化和老城区中心空心化等问题。集中在如何通过建设统一的交通体系来促进城市中心再繁荣。其后十年,区域内交通网络果然也逐步开始更新和改善上投入。

  • 1996年第三次规划出台,《危机下的区域发展》聚焦在新世纪到来之际,纽约湾区面临的经济、社会及可持续发展上的挑战。在基建网络搭建几近完善的背景下,如何进一步完善基建,提高居民的生活质量成了新重心。第三次规划试图提高纽约湾区的宜居性,并从社区建设,环境保护和劳动力保护上来促进地区经济的可持续发展。规划重点包括了城市环境保护,公共空间保留;当然,交通网络联通建设依旧是中心之一。

  • 2017年11月30日发布的第四次规划《共同区域建设》则进一步体现了以人为本的发展需要,集中解决了居民在住房、通勤、气候及可持续生活上的种种问题。其中更是重点涉及到如何通过住房、商业用地和基建上的改善来促进就业,改善区域内发展不平等,让更多人享受经济增长带来的积极改变。这次规划结合前一次规划,揭示了RPA对于纽约湾区从贸易港到金融中心,未来朝向宜居湾区发展的规划目标。

RPA作为多方协调中的一个重要部分,为区域发展做出了不可磨灭的贡献,也正是在这样多方良性配合开放包容的背景下,纽约湾区才走上一条独特的金融湾区发展道路。

结语

纽约湾的创新是在政府和民间的推动下共同进行的,湾区的发展伴随着近百年的复杂的区域规划的过程:利用区域规划的手段形成以纽约为枢纽的对外交通网络,高效便捷;也不断的强调自然生态环境保护和社会环境维护,与城市开发并行;不仅协调不同等级政府和部门之间的诉求和关系,还鼓励公众参与。

- END -

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