领跑者,权威发布｜推进标准化创新发展，建设知识产权强市，青岛对未来三年工作做出全面部署-

半岛全媒体记者 王媛

党的二十大报告指出，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放”“完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”“加强知识产权法制保障，形成支持全面创新的基础制度”。

“标准化+”战略，知识产权强市战略，是青岛市近年来始终坚持贯彻的两大城市发展战略，青岛国际标准化大会（论坛）连续举办三届，国际标准化培训基地（青岛）落户青岛，成为青岛标准国际化的“金字招牌”；今年8月，青岛市获批首批国家知识产权强市建设示范城市，标准化工作和知识产权工作走在全国前列。

11月23日，青岛市政府召开新闻发布会，正式发布《关于进一步推进标准化工作创新发展的意见》（以下简称《意见》）、《青岛市创建国家知识产权强市建设示范城市工作方案（2022-2025年）》（以下简称《工作方案》）。《意见》和《工作方案》对青岛市未来三年的标准化创新发展和创建国家知识产权强市建设示范城市作出了全面部署。

2025年建成“高质量发展青岛标准体系”

一二三产业全覆盖，增百项“领跑者”标准

《意见》分为总体要求、重点任务和实施保障三个板块。

根据《意见》总体要求，到2025年，重点领域推动“高质量发展青岛标准体系”基本建立，农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，标准化发展水平继续走在全国前列，标准国际化创新型城市建设取得明显成效。

新增参与制定修订国际标准20项、国家和行业标准500项，组织制定修订地方标准200项。新增先进性“领跑者”标准100项，培优团体标准100项，建设标准创新型企业15个，建设技术标准创新中心和共性技术标准创新平台15个，开展标准化试点示范项目150个，成立市级标准化技术委员会10个。

7大方面17项建设行动

建设标准国际化创新型城市

《意见》明确重点任务，紧紧围绕聚焦壮大实体经济和打造24条产业链等战略，部署开展7个方面17项建设行动。

科技建设方面。开展科技创新促进标准提升、推动科技创新成果与标准化融合发展2项行动。推动将标准作为科技计划的重要产出，将先进适用的科技创新成果融入标准，提升标准水平。引导创新主体将自主知识产权转化为标准，促进技术、专利与标准协同发展，形成一批掌握国内外标准、自主知识产权的优势企业，培育一批领军人才。

产业建设方面。开展组织实施“青岛制造”标准升级、健全海洋发展标准、推动现代服务业提质增效标准化3项行动。支持智能家电等优势产业、新型显示等新兴产业和未来产业，充分发挥标准在产业链供应链的“串链”作用。围绕海洋重点产业及相关产业，不断健全标准体系，为打造引领型现代海洋城市提供技术标准支撑。推动生产性服务业、生活性服务业加快构建行业性标杆化服务标准。

绿色建设方面。开展碳达峰碳中和标准化支撑、组织实施安全生态绿色标准2项行动。推动实施碳排放核查核算标准，健全支撑碳达峰、碳中和目标的标准体系。实施公共安全标准化筑底工程，严格执行生态环境保护国家行业标准，积极参与绿色发展标准建设。

城乡建设方面。开展推进基本公共服务、乡村振兴标准化2项行动。健全全市基本公共服务标准体系，促进公共服务均等化。建立现代农业全产业链标准体系，在农业农村领域，开展地方标准（规范）制定。深化美丽乡村、新型城镇化、农业标准化示范区等标准化试点示范建设。

社会建设方面。开展推动行政管理和社会治理标准化、实施经济社会数字化标准2项行动。探索开展行政管理标准建设和应用试点，推动社会治理标准化创新。加强疫情防控、城市管理、城市品质提升等方面标准化建设。围绕数字产业化和产业数字化发展，参与数字领域国际国内规则和标准制定，推进政府与社会数据整合应用标准体系建设。

协同建设方面。开展标准化促进区域协同发展、创建标准国际化创新型城市、强化贸易便利化标准支撑3项行动。推进胶东经济圈城市、沿黄流域城市间标准化交流合作，服务重大区域战略实施。充分利用青岛国际标准化大会（论坛）、国际标准化培训基地（青岛）等，搭建高能级合作交流平台。加强对RCEP成员国、上合组织国家技术性贸易壁垒研究，帮助企业参与国际竞争，助力国内国际双循环。

改革建设方面。开展推进标准供给结构创新、支持企业标准化创新发展、促进标准实施应用创新3项行动。大力发展团体标准、企业标准，推进地方标准改革。建立标准创新型企业制度，完善青岛标准先进性评价“领跑者”制度，鼓励企业研制和执行高标准。完善政府采购、招投标等活动中应用先进标准机制。组织开展标准化试点示范工作。

《意见》同时提出4项保障措施。一是加强组织领导，坚持党对标准化工作的全面领导，充分发挥市标准化委员会作用，完善推进部门协同机制。二是完善配套措施，发挥财政资金引导作用，优化标准化创新资助奖励政策。三是提升支撑能力，完善地方标准化数据库和标准信息公共平台，培育标准化服务业市场主体，组建一批市级标准化技术组织。四是建设人才高地，以国际标准化培训基地（青岛）、青岛大学标准化学院等为依托，开展国际、国内培训，培养标准化高端人才、实用人才。

2025年商标总量达45万件

“知产”加速变“资产”，融资突破100亿元

《工作方案》包括总体要求、重点任务和保障措施三部分。

根据《工作方案》的总体要求，到2025年，知识产权创造、保护、运用、服务和管理水平显著提升，带动区域发展能力更加显现，知识产权综合实力在国内先进地位更加稳固，在全省领先优势更加突出。

知识产权创造能力显著增强。万人高价值发明专利拥有量达到20件，PCT国际专利年申请量突破1800件，有效注册商标总量达到45万件。

知识产权保护环境更加优化。知识产权民事、行政、刑事审判相互衔接机制运行顺畅,行政执法效能和市场监管能力稳步提升。

知识产权运用效益大幅提高。形成若干具有国际竞争力的知识产权领军企业和产业集群。知识产权融资规模突破100亿元。

知识产权管理效能全面提升。通过《知识产权管理规范》国家标准认证的企事业单位达到2000家，国家知识产权优势、示范企业达到200家。

知识产权服务体系更加完善。打造功能完备、服务优质的知识产权公共服务平台，培育专业化知识产权服务机构150家。

六大工程19项重点任务

握好知识产权这把“金钥匙”

《工作方案》部署了实施六大工程19项重点任务。

知识产权质量提升工程。围绕智能制造、工业互联网、智能家电、轨道交通装备、海洋装备等战略性新兴产业部署知识产权服务链，推动高校院所与企业知识产权协同创造，推进高价值专利培育中心建设。

知识产权大保护工程。建立健全诉调对接、仲调对接等知识产权纠纷多元化解决机制，推进青岛知识产权法庭建设，强化司法保护。申报建设国家级知识产权保护中心，做好国家青岛西海岸新区知识产权快速维权中心运营。

知识产权运用促进工程。推进知识产权质押登记线上办理试点，帮助缓解中小微企业融资问题。贯彻《专利导航指南》系列国家标准，支持重点园区创建专利导航服务基地。指导驻青高校、科研院所做好省专利转化专项计划试点工作。

知识产权管理能力提升工程。强化市、区（市）两级知识产权管理机构和工作队伍建设，支持区（市）创建国家知识产权强市建设试点示范县（园区）。推动创新主体加强知识产权管理标准化体系建设，开展对高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业点对点服务对接。

知识产权服务能力提升工程。加强市知识产权公共服务平台建设，增加高校院所、产业园区专利信息服务网点，推动专利、商标和地理标志基础信息联通。推进国家知识产权服务业集聚发展示范区建设。

知识产权发展环境优化工程。加大宣传力度，鼓励驻青高校开设知识产权课程，在知识产权优势示范企业设立专利审查员实践基地实践点。发挥国家海外知识产权纠纷应对指导中心青岛分中心作用，为企业提供知识产权海外布局、风险预警服务。

《工作方案》提出了3项保障措施。一是加强组织领导，市知识产权工作领导小组协调有关部门和单位加强配合，提高执行力度和工作效率。各区（市）要把知识产权工作纳入经济社会发展全局统筹，列入重要议事日程。二是完善投入体系，完善符合青岛市知识产权事业发展的扶持政策，市、区（市）两级可根据工作实际及财力情况，对知识产权工作给予必要的资金支持，切实发挥财政资金引导作用，吸引社会资本积极参与，逐步形成多元化知识产权资金投入体系。三是加强宣传引导，广泛开展知识产权普及教育和公益宣传，使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心，营造良好创建氛围。

青岛市市场监督管理局（知识产权局）党组书记、局长高善武表示，《意见》《工作方案》对青岛市未来三年标准化创新工作和知识产权工作进行了全面部署，围绕任务落地落实，市市场监管局将充分发挥市标准化委员会和市知识产权工作领导小组的作用，切实加强工作统筹和督导落实，定期调度《意见》《工作方案》推进情况，统筹解决标准化创新发展和知识产权保护上的难题，真抓实干、奋力攻坚，不断开创标准化工作和知识产权保护新局面，助力全市经济社会高质量发展、助力青岛新时代社会主义现代化国际大都市建设。

>>>>>发布会现场答记者问：

记者：近年来，青岛市在推进标准化和知识产权工作方面有哪些工作基础？取得哪些成效？

市市场监督管理局（知识产权局）党组书记、局长高善武：

近年来，我市深入贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，按照市政府提出实施“标准化+”战略和知识产权强市战略要求，扎实推动标准化和知识产权工作。

标准化工作方面，主要打造了三大具有国际影响的标准化交流合作平台，市场监管总局领导将这三大平台誉为青岛标准化的“三块金字招牌”。

一是青岛国际标准化大会（论坛）。作为我国与国际标准化界交流的平台，两年一届，省政府和市场监管总局领导都出席，三大国际标准组织都参加，为我市企事业单位参与国际标准化活动就近搭建了便捷通道。

二是国际标准化培训基地（青岛）。先后举办16期国际和国内省市培训班，培训来自东亚、南亚、中亚、东欧等39个国家的学员1000余名，为发展中国家政府标准化官员提供免费培训。

三是青岛大学标准化学院。在全国综合类高校第一个设立标准化工程专业，在校本科生120人，硕士研究生15人，毕业60人，为标准化事业长远发展培育人才。

目前，全市标准化工作主要指标位居全国前列，承担国际和全国标准化技术组织秘书处25个，占全省45%，居计划单列市第一；开展国家级标准化试点示范项目15类、85项，建设国家技术标准创新基地2个，类别和数量均居全国城市第一；主导或参与提出国际标准提案195项，占全省75%，主持或参与制修订国家、行业标准近4000项。

知识产权方面，我市先后获批首批国家知识产权强市创建市，首批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。市委、市政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的实施意见》，加强政策引领，增强知识产权发展动能，每万人高价值发明专利拥有量、知识产权保护绩效等指标列入“十四五”发展规划和高质量发展考核。在2020、2021年全国营商环境评价中，“知识产权保护和运用”指标被列为标杆城市。

新一轮知识产权强国建设试点示范创建中，我市又成为首批国家知识产权强市建设示范城市，市北、崂山、西海岸、城阳、即墨五区获批国家试点示范县区。

全市有效发明专利拥有量达到5.53万件，万人有效发明专利54.93件，有效注册商标总量41万件，每百户企业拥有注册商标54件，均列全省首位。马德里国际注册商标有效量达到4939件，居全国前列。在近三届中国专利奖评选中，我市累计获7项金奖、3项银奖、57项优秀奖，获奖数量占全省三分之一。

近年来标准化和知识产权工作的成效，为我们进一步推进标准化创新发展和知识产权强市示范创建奠定了良好基础。下一步，我们将认真贯彻党的二十大精神，全面落实省第十二次党代会、市第十三次党代会部署，扛牢“当龙头、做表率、开新局”使命担当，切实抓好《意见》《工作方案》的落实落地，不断开创全市标准化创新发展和知识产权保护工作新局面。

记者：今年山东省被国家批准为开展标准化创新发展试点，下一步，青岛市在推进标准化创新发展工作中，承担了哪些重点试点任务，有哪些主要抓手？

市市场监督管理局党组成员、综合行政执法支队支队长李宗卫：

今年8月，国家标准委批复支持山东省开展国家标准化创新发展试点，9月13日，省委省政府专门高规格召开大会，进一步动员部署标准化创新发展工作。今年4月，省政府印发的《山东省贯彻〈国家标准化发展纲要〉推进标准化创新发展的实施意见》，赋予我市2项具体重点任务，我市将以这2项工作作为主要抓手，牵住“牛鼻子”，统筹推进下一步全市标准化工作。

一是高水平举办青岛国际标准化大会。青岛国际标准化大会已经连续举办三届，取得了很好的效果，被誉为全球独一无二的标准化论坛。市委、市政府领导高度重视，年初我市已启动2023年大会（论坛）的筹备工作，前期，市政府分管领导、市市场监管局主要负责人带队去省市场监管局、市场监管总局（国家标准委）专门沟通协调汇报。大会初步定于明年5月召开，暂定主题为“美好世界的共同愿景”。下一步，我们将积极与国际标准化组织、国家标准委、山东省市场监管局等协调沟通，精心筹划大会方案，力争再办一届高水平高标准高质量的大会，搭建高能级国际标准化交流合作平台。

二是持续开展青岛标准国际化创新型城市试点建设。创建“标准国际化创新型城市”是2015年市政府与国家标准委签署的合作备忘录的主题，也是今年市第十三次党代会提出的“国际化创新型城市”在标准化领域的具体实践。下一步，我们将积极组织在家电电子、工业互联网、橡胶轮胎、机车车辆等重点领域取得突破，争取再制定一批国际标准、国家标准，开展一批国家级标准化试点示范建设，充分利用青岛国际标准化大会（论坛）、国际标准化培训基地（青岛）、青岛时序国际标准化奖励基金会等高能级合作交流平台和德国DKE/VDE、美国UL等驻青机构的作用，聚集一批国内外高端人才和机构，为我市企业产品和装备等技术标准“走出去”提供服务，为国家标准化创新发展做出青岛贡献。