澎湖岛,台湾不能插满风机 请离岸风电放过澎湖 - 网友评说 -

公有土地应该留白，台湾不应插满风机，能源还有很多替代方案，断不能以海洋生态、环境和空间为牺牲。 图为新闻示意图。图片来源：台湾《联合报》

【邱文彦／台湾地区海洋事务与政策协会理事长（台北市）】

联合国教科文组织及欧盟这两天（22、23日）正在西班牙巴塞隆纳市举行“第三届海洋空间规划国际研讨会”。据估计，全球有超过70个国家或地区正进行或已完成海洋空间规划。联合国专家们指出，海洋空间规划是在时间上分派与调和海域多种使用、降低不同使用间冲突和吸引投资、推动蓝色经济，达到海洋永续发展最重要的方法。为达此一目标，许多国家或地区如南非、韩国等更进一步制定海洋空间规划与管理法，可惜台湾地区此一要务迟无进展。

民进党当局为达成“2025非核家园”目标，近年来大力推动离岸风场建设，并进入第三阶段的“区块开发”。在其规划的潜力场址中，除桃竹苗海域外，澎湖海域也被纳入。目前有业者拟在澎湖吉贝屿海域兴建风场，因与传统“北浅渔场”重叠，渔民们担心渔获受影响，且说明会仅邀小区民众说明，未与渔民充分沟通，而引发抗议与关注。因此，澎湖海域兴建风场容有商榷之处。

澎湖海域是台湾最重要的渔场之一。数百年以来，丰富的渔产维系着地方经济，同时也供应台湾各地水产店主要的货源。离岸风场使用公用的海域，却转为“排他性”专属使用，对于既有海域使用者已然不公；未来渔业活动和渔产稳定势必会因此受到极大限制。

依据联合国和欧盟去年公布的“海洋空间规划国际指南”，首重和权益关系方充分沟通，且台当局应主动、全盘地规划，同时依据生态系统和科学调研为基础的原则，进行前瞻和调和的规划，促成海域多目标使用的新秩序。反观澎湖吉贝一案，完全违反与权益关系方充分沟通的原则，也没看到相关生态和科研的分析；更严重的是，未见民进党对于海域有完善与远见的通盘规划，只见任令业者自行“圈海”，相关机关再行礼如仪地“被动”审查。

依据台湾地区文化部门文化资产局委托近十年的调查研究，澎湖海域至今已发现有近百艘的沉船，可说是台湾管辖海域除东沙外，水下文化资产最为敏感地区。即便吉贝附近海域目前或无沉船，以大陆意外发现“南海一号”和“长江2号”为例，并不代表未来没有发现沉船的可能。古代沉船经数百年后，可能裂解在一片海域，而非一个定点，因此风场机落桩将有相当困难。

此外，台湾地区水下文化资产保存规范明定，沉船不是唯一的水下文资，包括石沪等人工结构物也属之。人尽皆知，吉贝拥有的三四百口的石沪，诚为“台湾之宝”。由于石沪已被联合国列为“水下文化资产”和“海洋十年”的工作要项。国际不少专家期待，澎湖石沪应为全球最重要的石沪研究中心。然而，当前重大建设或渔电共生的社环检核机制并不完善，更漠视景观视觉冲击的评估。因此，吉贝海域如何保全石沪周边海域完整地景和此一珍贵水下文化资产，恐怕不是风场落桩或锚锭回避的简单问题。

永续发展，是指这一代人的发展，不致影响或剥夺后续世世代代的权益或机会。海域不是仅有风电一种使用，澎湖海域除渔业是生计和文化所系外，也是重要观光游憩地区。公有土地应该留白，台湾不应插满风机，能源还有很多替代方案，断不能以海洋生态、环境和空间为牺牲。综此，澎湖海域应为后代保存其开阔、广袤和丰饶，离岸风场，另寻他域吧！（来源：台湾《联合报》）