天鑫,汨罗市：政务商改“小窗口” 创优服务“大舞台”

岳阳日报全媒体讯（记者 彭扬飞 通讯员 周婷 缪富国）“半个小时营业执照到手，实在太方便了！” 11月7日上午，安徽省民用建筑设计研究院有限公司汨罗分公司负责人向阳，从汨罗市弼时镇政务服务中心市场监管窗口工作人员手中接过刚办好的营业执照感叹道。 这是汨罗市市场监管部门深化商事登记改革进一步优化营商环境的缩影。

能办的事更多了

带着为商事登记改革探路子、为提升乡镇延伸服务出经验、为市场监管放权赋能担使命，汨罗市市场监督管理局一次性将78 项行政审批事项权限，下放给了弼时镇政务服务中心市场监管窗口，从此改变了以往在汨罗乡镇一级只能办理个体工商户营业执照和食品经营许可证的问题。如今所有内资有限责任公司、农民专业合作社、分支机构、个人独资企业、个体工商户注册登记等都被纳入窗口审批，食品经营许可证、小餐饮证、药品经营许可证、食品小作坊许可证、二类医疗器械备案等7项行政审批都能在汨罗市弼时镇政务服务中心市场监管窗口完成。汨罗市在乡镇政务中心开启集中审批的小小改革动作，成为了服务湖南工程机械配套产业园、打造长沙北生态智造城，助力汨罗营商环境优化的关键一招。

要跑的腿更少了

由弼时镇政务服务中心市场监管窗口将申请材料按责流转至各相关业务股室，各业务股室再进行勘察、分类进行审批，最后由窗口制证、发证，这就是“一窗受理、内部流转、分类审批，集中发证”的模式，从“找多个部门”变为“进一个窗口”，把需要办事者“跑”的外部流程变为各部门间“转”的内部流程，让“数据跑路”代替了“群众跑腿”，真正解决了“权力下放、服务下沉”的问题，也实现了企业家门口就能办成事的梦想。如“我要开办一家药店”，从申请营业执照到办理食品经营许可证、药品经营许可证再到医疗器械备案，原先要跑多个部门才能办下来的几个证照，现在已经实现了“一窗通办”。正在窗口办理企业迁入业务的王思思就切实感受到了这个小小窗口带来的方便和快捷，她所服务的长沙鼎荣工贸有限公司从浏阳永安迁入到湖南工程机械配套产业园区，原来要跑到50多公里外的汨罗市政务服务中心办理，现在园区附近的这个小小窗口就能完成审批。

办事让人更舒畅了

自2019年12月27日弼时镇政务服务中心设立市场监管窗口以来，汨罗市市场监督管理局精心挑选年轻、好学、能力强、作风好的干部到窗口工作，并且多次组织他们到相关业务股室参加岗前培训和跟班学习，不断提升业务水平和解决疑难问题的能力。为解决服务效率问题，窗口不断优化办理流程，推进多证合一、名称自主申报、全流程电子化登记和“一窗式”政务服务，企业满意度稳步提升。2021年，窗口又新增了自助服务专窗，各类提交材料规范、参考范本、操作指南一应俱全……企业提交资料后，可以在舒适的等候区等待审批、发证。窗口还为企业提供免费文印、免费公章、容缺受理、帮代办等服务，企业在办事过程中体会到窗口办事的舒适感。湖南天鑫教育科技发展有限公司是汨罗市政府招商引进的湖南湘北职业技术学院的创办企业，与长沙经开区产业配套园签约在即，却还未办理好企业登记手续。窗口的周婷主动和园区管理中心沟通协调，出具好公司住所证明，准备好书面登记材料，后因公司股东临时不能来签字，又“一对一”指导企业完成了全程电子化申报和电子签名手续，企业如期拿到了执照，保障了签约仪式的顺利进行。

“保姆”服务更好了

美好建筑装配科技有限公司在湖南工程机械配套产业园设立分公司时，经办人从长沙赶来弼时镇政务服务中心时已到中午12:00，看到她怀有身孕一路奔波，窗口工作人员放弃午休，为她开启绿色通道帮助办理业务。由于该企业分公司负责人是外籍华人，汨罗市和弼时镇两级窗口都未曾办过同类业务，工作人员立即联系岳阳市市场监督管理局寻求业务指导，并寸步未离地陪同经办人，直至市局回复、指导办好登记。正是窗口的这种首问首办的“罗城店小二”服务，只要企业来办事，尽最大努力为其解决问题，做到解答咨询一口清、资料发放一次清、材料收集一次清，以饱满的工作细致、热情、耐心、专业的“罗城店小二”精神赢得了无数企业的点赞。

汨罗市“弼时试验田”的两年半时间，通过商事制度改革在弼时镇政务服务中心市场监管窗口的生动实践，让权力下放，“小窗口”能办的事更多了；让政务流程内部流转，群众要跑的腿更少了；让“罗城店小二”服务不断提升服务效能；让办事机制不断优化，群众办事体验更加舒适，营商环境不断改善，周边企业如雨后春笋般涌现。园区新开办企业达到了129家，外地迁入企业25家，三一重工、山河智能、中联重科等大批企业纷纷落户湖南工程机械配套产业园区，仅弼时镇就新增企业230多家。截至2022年10月底，弼时政务中心市场监管窗口共办理个体工商户设立登记1050户、变更410户、内资企业设立463家、变更195户次；办理食品经营许可证102个、药品经营许可证18个、二类医疗器械备案6个、食品加工小作坊 1个、个升企12户。如今，工程机械配套项目和上下游产业链正在形成，到处都是一派欣欣向荣的景象。